一、出臺背景

目前陽江市市區工程建設項目竣工驗收階段涉及的竣工規劃條件核實測量、人防測量及不動產測繪等業務相對獨立，業主往往需要多次往返窗口、多次委托測量單位，且測繪成果公共部分不能共享共用造成重復測繪，效率低下。根據《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發〔2019〕11號）、《廣東省人民政府關于印發廣東省全面開展工程建設審批制度改革實施方案的通知》（粵府〔2019〕49號）、廣東省自然資源廳、廣東省住房和城鄉建設廳、廣東省人民防空辦公室共同印發《廣東省自然資源廳 廣東省住房和城鄉建設廳 廣東省人民防空辦公室關于全面開展工程建設項目聯合測繪的通知》(粵自然資函〔2019〕1982號)以及《陽江市人民政府關于印發<陽江市工程建設項目審批制度改革實施方案>的通知》（陽府〔2019〕39號）文件要求，為深化審批制度改革，探索“多測合一”工作機制，全面提速增效，結合我市工程建設項目測繪工作實際，制訂了《陽江市市區工程建設項目聯合測繪實施方案》。

二、制訂依據

（一）《中華人民共和國測繪法》第六章第四十條第二款：“縣級以上人民政府應當建立健全政府部門間地理信息資源共建共享機制，引導和支持企業提供地理信息社會化服務，促進地理信息廣泛應用。”

（二）《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發〔2019〕11號）》第二大點第八點：“對于驗收涉及的測繪工作，實行‘一次委托、聯合測繪、成果共享’。”

（三）《廣東省自然資源廳 廣東省住房和城鄉建設廳 廣東省人民防空辦公室關于全面開展工程建設項目聯合測繪的通知》第二點“由建設單位自主選擇，一次委托一家測繪單位承擔聯合測繪服務”；第三點“聯合測繪應采用2000國家大地坐標系、1985國家高程基準，執行國家、省的相關技術標準、規范和規定”；第五點“聯合測繪的數據成果原則上應納入政務數據空間地理信息庫實現匯聚和共享”。

（四）《關于全面實施2000國家大地坐標系的通知》（陽國土資〔2018〕70號）：“經我局報請市政府批準同意，決定于2018年3月起在全市范圍內統一實施2000國家大地坐標系，其中市轄區范圍于3月實施；縣（市、區范圍）范圍于7月全面實施”。

三、方案主要內容說明

（一）適用范圍：適用于陽江市區范圍內所有新建、改建、擴建的工程建設項目在竣工驗收階段涉及的規劃條件核實測量、人防測量、不動產測繪。不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程和已實施部分測量的工程建設項目。

（二）技術標準：根據《廣東省自然資源廳 廣東省住房和城鄉建設廳 廣東省人民防空辦公室關于全面開展工程建設項目聯合測繪的通知》第三點“聯合測繪應采用2000國家大地坐標系、1985國家高程基準，執行國家、省的相關技術標準、規范和規定”，我市于2018年3月印發《關于全面實施2000國家大地坐標系的通知》（陽國土資〔2018〕70號）已明確統一平面坐標為2000國家大地坐標系。該方案進一步明確我市測繪作業采用2000國家大地坐標系、1985國家高程基準。

（三）業主委托：根據《廣東省自然資源廳 廣東省住房和城鄉建設廳 廣東省人民防空辦公室關于全面開展工程建設項目聯合測繪的通知》第二點，由建設單位自主選擇，一次委托一家測繪單位承擔聯合測繪服務。

（四）業務流程：業主到聯合測繪窗口一次性提交材料委托機構聯合測繪，測繪單位開展規劃條件核實測量、人防測量、不動產測繪并按時限要求分別出具測繪成果，最后成果推送至工程建設項目審批管理系統供各部門共享利用。

（五）方式效果：采用“業主一次委托、機構聯合測繪、成果共享共用”的方式實施，能滿足規劃、土地、建設、不動產登記、人防的行政審批需要。