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各縣（市、區）人民政府，市府直屬各單位：
《陽江市義務教育階段適齡重度殘疾兒童少年開展送教上門服務工作的實施意見》業經市政府六屆五十次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市教育局反映。
陽江市人民政府
2016年9月5日
陽江市義務教育階段適齡重度殘疾兒童少年開展送教上門服務工作的實施意見
為貫徹落實《國務院辦公廳關于轉發教育部等部門特殊教育提升計劃（2014-2016年）的通知》（國辦發〔2014〕1號）、《廣東省人民政府關于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》（粵府〔2015〕121號）、《關于進一步加快特殊教育事業發展的實施意見》（粵府辦〔2011〕50號）、《廣東省人民政府辦公廳關于轉發省教育廳等部門〈廣東省特殊教育提升計劃（2014-2016年）〉的通知》（粵府辦〔2014〕36號）、《陽江市人民政府辦公室關于轉發市教育局等部門〈陽江市特殊教育提升計劃（2014-2016年）實施方案〉的通知》（陽府辦〔2014〕36號）精神，進一步推進我市殘疾人教育事業的發展，完善殘疾人教育保障體系，切實保障適齡殘疾兒童少年受教育權利，結合我市實際，現對我市義務教育階段適齡重度殘疾兒童少年開展送教上門服務工作提出如下實施意見。
一、工作任務
送教上門服務的對象為具有本市常住戶籍并持有中華人民共和國殘疾證，不能適應到普通學校隨班就讀或到特殊教育學校接受教育，但具有一定的接受教育能力或康復潛能的義務教育階
段適齡重度殘疾兒童少年。教育部門將其納入學籍管理，為其提供教育康復等服務，確保全市視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務教育入學率達90%以上，其他殘疾人受教育機會明顯增加。
二、工作原則
（一）免費教育原則。送教上門服務全部實行免費教育，其家庭及個人不用繳納任何費用。
（二）普特結合原則。普通學校和特殊教育學校相互配合共同負責服務區域內重度殘疾兒童少年的送教上門服務工作。
（三）家庭自愿原則。提供送教上門服務的學校要尊重殘疾兒童少年家庭的意愿，就服務內容與形式、權利與義務等事項進行平等協商，達成一致意見后簽訂送教上門服務協議，按協議開展服務。
（四）定期服務原則。提供送教上門服務的學校要定期提供服務，為每個服務對象每月不少于2次送教，每次3課時。
（五）量身定制原則。提供送教上門服務的學校要在家長認可和配合的基礎上，基于殘疾兒童少年的實際情況，制定單獨的教育教學（康復訓練）計劃并開展實施。
三、工作制度
（一）建立健全工作責任制度。建立市級統籌，以縣（市、區）為主，分級管理、相關部門分工負責、協同推進實施的工作機制。教育、財政、編制、人力資源社會保障、發展改革、民政、
衛生計生、殘聯等行政部門和單位各負其責，通力協作。教育行政部門要統籌制訂送教上門計劃實施方案，加強對承擔送教上門服務工作學校的指導，開展教師培養培訓。發展改革行政部門要把送教上門納入當地國民經濟和社會發展規劃。財政行政部門要完善送教上門投入政策，支持改善送教上門工作條件。民政行政部門要配合做好福利機構孤殘兒童送教上門的工作。人力資源社會保障部門要按照有關政策規定落實送教上門教師工資待遇、特殊教育津貼等支持政策。衛生計生行政部門要做好對接受送教上門服務殘疾兒童少年的社區醫療與康復服務。殘聯要繼續做好未入學適齡殘疾兒童少年實名調查登記工作，加強接受送教上門服務的殘疾兒童少年康復訓練等工作。
（二）建立工作推進機制。建立“分區到校”責任制度。實行“區域分工”，各縣（市、區）教育行政部門要統籌安排特殊教育學校和普通學校等教育資源，做好行政區域內送教上門服務工作，在切實解決適齡殘疾兒童少年接受義務教育的基礎上，積極開展學前和高中階段的送教服務。各縣（市、區）要根據實際情況制訂工作計劃，建立主要負責人負總責的工作推進、檢查、信息報送等機制，落實目標任務，實行“任務到校”，不斷提高送教上門覆蓋率。學校將送教上門服務納入教學常規工作，為每位服務對象制訂個性化的送教方案，開展上門送教工作。
四、工作流程
（一）每年3月份，各縣（市、區）殘聯做好當年未入學適齡殘疾兒童少年實名調查統計工作，摸清底數，按照殘疾類別登記，分類整理匯總，填寫《陽江市未入學適齡殘疾兒童少年情況統計表》（附件1），同時通報同級教育行政部門，并報市殘聯備案。
（二）每年4-5月份，各縣（市、區）教育行政部門根據殘聯提供的未入學適齡殘疾兒童少年資料，確定服務對象及服務類型，并根據服務對象的殘疾類別和分布情況，確定承擔送教上門服務的普通學校和特殊教育學校，統籌部署轄區內送教上門服務工作任務。
（三）每年6月份，各承擔送教上門服務的學校與學生家庭、合作開展服務的機構進行協商，并簽訂送教上門服務協議。
（四）每年7月份（每學年度結束時），責任學校統一上報由承擔送教上門教師填寫的《陽江市學校送教上門工作情況記錄表》（附件3）給當地教育行政部門。
（五）每年8月份，各縣（市、區）教育行政部門和市直學校上報《陽江市適齡重度殘疾兒童少年送教上門服務對象與送教學校登記表》（附件2）和教育計劃。
（六）每年9月份，各承擔送教上門服務的學校啟動送教上門服務工作并為送教的新生建立學籍。各縣（市、區）教育行政部門統計接受送教上門服務新生的實際情況，匯總接受送教上門
服務的殘疾新生花名冊，通報同級殘聯，并報市教育局基礎教育科備案。
（七）每年10月份（送教上門服務工作開展一個月后），學校與家長協商，根據學生實際情況制訂切實可行的送教上門服務工作計劃和個別化教育方案。
五、服務體系
（一）建立送教上門服務指導體系。市、縣（市、區）兩級政府建立由教育、財政、編辦、人力資源和社會保障、民政、衛生計生、殘聯等行政部門和特殊教育學校聯合組成的送教上門服務工作聯席會議，統籌指導送教上門服務工作。聯席會議依托教育行政部門或特殊教育學校，建立工作指導隊伍，負責制訂送教上門服務工作具體實施方案，開展專題研究，加強對轄區內送教上門工作的管理、過程性指導和專業支持，適時開展送教上門服務工作檢查。
（二）建立送教上門服務施教隊伍。建立以特殊教育學校為牽頭和骨干，有關學校共同參與的施教隊伍。各承擔送教上門服務的學校合理安排教師，建立服務工作檔案，統籌安排服務工作。市教育局將送教上門納入教師培訓計劃，依托陽江市特殊教育學校定期組織全市承擔送教上門服務工作的教師參加專業培訓，提高教師實施送教工作的專業素養和能力。
（三）建立送教上門服務輔教團隊。由各級教育行政部門或
特殊教育學校牽頭建立志愿者服務隊，協助開展服務工作；合作開展送教上門服務的機構，配備專門輔助教學人員，共同做好服務工作；接受服務的家庭，積極配合送教上門教師開展工作。鼓勵接受服務的家庭成員參加志愿者活動。
六、工作保障
（一）經費保障
各縣（市、區）要加大對送教上門服務工作的支持，財政部門足額核撥生均公用經費，凡享受送教服務的重度殘疾兒童少年（含多動癥、自閉癥、腦癱及多重殘疾）按照每年不低于6000元生均公用經費標準執行撥付。承擔服務工作的學校在生均公用經費中安排一定比例的工作經費，用于送教上門配置教育教學設備，以及送教上門服務人員的工作伙食補貼和交通費補貼，補貼標準按照當地差旅費標準執行。各縣（市、區）可根據實際情況制定補貼標準和項目，給予專項補貼。
（二）師資保障
1. 核定事業編制。機構編制部門按照《關于印發〈廣東省特殊教育學校教職員編制標準暫行辦法〉的通知》（粵機編辦〔2008〕109號）的要求，適當核定事業編制，用于開展送教上門服務相關教學工作。
2. 保障教師權利。教育、人力資源和社會保障部門要研究制定送教上門教師的崗位條件，結合送教上門服務學生人數、開
設課程實際需要，及時招聘特殊教育專業教師從事專職送教上門服務工作。各學校參加送教上門服務的教師工作計入教師工作量，納入學校績效考核，并適當傾斜。參加送教上門服務的教師在職務（職稱）評聘、評優等方面給予適當傾斜。
（三）安全保障
每次到家庭開展送教上門服務應有兩名人員。各部門、社區共同做好送教上門服務人員的安全工作。承擔送教上門服務的學校要制訂應急預案，為送教上門服務人員購買人身意外保險（意外保險標準由各地自行制定）。
七、工作要求
（一）提高認識，加強領導。開展對適齡重度殘疾兒童少年送教上門服務，是推進我市特殊教育發展、改善重度殘疾兒童少年生活質量的一項重要舉措，各地各部門要高度重視，切實加強組織領導，提高送教上門服務的效益和質量。
（二）積極宣傳，營造氛圍。積極向社會和殘疾兒童少年家庭宣傳送教上門服務工作，提高社會對送教上門服務工作理解與認識，引導服務對象積極主動配合送教上門服務工作。同時，及時做好經驗總結，樹立推廣典型，努力營造全社會關心重視殘疾兒童少年成長的良好氛圍。
八、附則
（一）未持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》，確實不
能到普通學校接受教育，但基本具有接受教育能力，戶籍在本市行政區域內的適齡殘疾兒童少年，憑有效醫學診斷證明可以參照本實施意見接受送教上門服務。
（二）本實施意見自印發之日起實施，自施行之日起有效期為5年，在有效期期間可根據實際情況按規定對本實施意見進行修訂或廢止。
2. 陽江市適齡重度殘疾兒童少年送教上門服務對象與送教學校登記表
市政府規范性文件編號：陽府規〔2016〕19號
公開方式：主動公開
